Das ukrainische Außenministerium hat am 26. Dezember eine Erklärung veröffentlicht, in der die Illegalität der ständigen Mitgliedschaft Russlands im UN-Sicherheitsrat festgestellt wird.
Die Russische Föderation hat sich nach dem Ende der Sowjetunion 1991 gleichsam im Handstreich, per Akklamation die Rechtsnachfolge des aufgelösten Staatsgebildes und damit den Sitz im UN-Sicherheitsrat angeeignet. Die dafür – wie überhaupt für die Aufnahme eines neuen Staats in die Vereinten Nationen – von der UN-Charta vorgeschriebenen Verfahren wurden dabei umgangen.
Seit vielen Jahren verstößt Russland mit seiner aggressiven Gewaltpolitik zudem systematisch und mit demonstrativer Willkür gegen das Völkerrecht und die Grundsätze der UN-Charta. Es nutzt dabei sein Vetorecht, um Sanktionen oder andere Formen des Einschreitens gegen die von ihm selbst oder seinen Verbündeten verübten Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu blockieren. Auch nur, dass diese Untaten auf UN-Ebene umfassend untersucht werden können, wird von der angemaßten Vetomacht verhindert.
Angesichts der aktuellen Kräfteverhältnisse in den Vereinten Nationen dürften die Forderungen der Ukraine, Russland den Sitz im UN-Sicherheitsrat zu entziehen und diesen sich „Russische Föderation“ nennenden Staat aus den UN auszuschließen, bis die UN-Generalversammlung die Voraussetzungen für seine Mitgliedschaft geprüft hat und als erfüllt ansieht, zwar kaum eine Chance auf Realisierung haben. Doch die Mitgliedsstaaten werden sich angesichts der präzise und detailliert begründeten ukrainischen Initiative mit der Frage auseinandersetzen müssen, welche Zukunft die Vereinten Nationen mit Russland an ihrem zentralen Schalthebel überhaupt noch haben können. Denn, wie es in der Erklärung zutreffend heißt: „Es ist nur eine Frage der Zeit, dass die Aktionen der Russischen Föderation das gesamte UN-System zerstören werden„.
Im folgenden dieses lesenswerte Dokument des ukrainischen Außenministeriums in (inoffizieller) deutscher Übersetzung und in voller Länge (Zwischentitel von mir). Den Originaltext in englischer Sprache finden Sie hier.
„Die Auflösung der Sowjetunion im Dezember 1991 ließ die Frage der internationalen Rechte und Pflichten der UdSSR ungelöst. Aus völkerrechtlicher Sicht bleibt die Frage des Status eines UN-Mitgliedsstaates und eines ständigen Mitglieds des UN-Sicherheitsrates, den die Russische Föderation genießt, ungeklärt.
Russland betrachtet die Frage fälschlicherweise als erledigt und verweist auf die Tatsache, dass seit dem 24. Dezember 1991 und öffentlich – seit dem 31. Dezember 1991 – ein Ländernamenschild für die Russische Föderation im UN-Sicherheitsrat erschien. Tatsächlich hat es nach der UN-Charta nie legitime Gründe dafür gegeben.
Die Russische Föderation übernahm den Sitz eines ständigen Mitglieds des UN-Sicherheitsrates unter Umgehung der in der UN-Charta festgelegten Verfahren. Dies geschah auf der Grundlage eines einfachen Briefs des Präsidenten der RSFSR, Boris Jelzin, an den Generalsekretär der Vereinten Nationen, der am 24. Dezember vor 31 Jahren verschickt wurde.
Die aktuelle UN-Charta enthält nicht die Worte „Russische Föderation“. Diese Worte fehlen insbesondere auch in Artikel 23 der UN-Charta, in dem die ständigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrats aufgeführt sind.
Das legitime Verfahren für den Staat „Russische Föderation“, Mitglied der UN zu werden und einen Sitz unter den ständigen Mitgliedern des Sicherheitsrates einzunehmen, sollte den in der UN-Charta festgelegten Schritten folgen.
Im Dezember 1991 hätte der Appell der Russischen Föderation über die Absicht, die Mitgliedschaft der UdSSR in der UNO fortzusetzen, vom Sicherheitsrat und der Generalversammlung gemäß Artikel 4 der UN-Charta ordnungsgemäß geprüft werden müssen. Er sieht vor, dass die Aufnahme friedliebender Staaten in die Vereinten Nationen durch einen Beschluss der Generalversammlung auf Empfehlung des Sicherheitsrats und nur auf diese Weise erfolgt.
Dies war der legitime Weg, den unter anderem die neu gegründeten UN-Mitgliedstaaten Tschechische Republik und Slowakei einschlugen, nachdem der UN-Mitgliedsstaat „Tschechoslowakei“ zu existieren aufgehört hatte.
Usurpator im UN-Sicherheitsrat
Somit hat die Russische Föderation nie das rechtliche Verfahren durchlaufen, um zur Mitgliedschaft zugelassen zu werden, und besetzt daher illegal den Sitz der UdSSR im UN-Sicherheitsrat. Aus rechtlicher und politischer Sicht kann es nur eine Schlussfolgerung geben: Russland ist ein Usurpator des Sitzes der Sowjetunion im UN-Sicherheitsrat
In keiner Weise konnte das Abkommen der Gruppe von Ländern der ehemaligen UdSSR in Almaty im Dezember 1991, das vom Parlament der Ukraine nicht ratifiziert wurde, die UN-Charta ersetzen. Dies wurde jedoch angeblich die Grundlage für Boris Jelzin, den damaligen Präsidenten der RSFSR, um vor dem UN-Generalsekretär über die „Kontinuität“ der Mitgliedschaft in der UdSSR zu sprechen. Zu dieser Zeit war die RSFSR auch kein Mitglied der Organisation.
Die Stellungnahme des Rechtsberaters des UN-Sekretariats zu den rechtlichen Gründen für die Präsenz Russlands in den Vereinten Nationen ersetzt auch nicht die aktuelle UN-Charta. Es könnte auch nicht als Grundlage für die stillschweigende Zustimmung zur Aufnahme Russlands als Mitglied dienen, weder für das UN-Sekretariat noch für die UN-Mitgliedstaaten, einschließlich der Mitglieder des Sicherheitsrats.
In der Tat war es ein beispielloser Fall in der Geschichte der UN, als ein Land seine Mitgliedschaft in der Organisation durch einen einseitigen Beschluss aufzwang und den UN-Mitgliedstaaten das gesetzliche Recht entzogen wurde, sich durch Abstimmung in der Generalversammlung über die Absicht der RSFSR, in einer von der Charta nicht vorgeschriebenen Weise zur Mitgliedschaft zugelassen zu werden, zu äußern.
Auch das generelle Recht der Russischen Föderation, überhaupt den UN beizutreten, ist zweifelhaft, da sie die Hauptkriterien für die Mitgliedschaft in der Organisation nicht erfüllt. Artikel 4 Absatz 1 der Charta besagt eindeutig, dass die Mitgliedschaft in den Vereinten Nationen allen friedliebenden Staaten offen steht.
Das Vorgehen der Russischen Föderation widerspricht dem Konzept eines „friedliebenden“ Staates. Drei Jahrzehnte ihrer illegalen Präsenz in der UN waren gekennzeichnet durch Kriege und die Eroberung von Territorien anderer Länder, die gewaltsame Änderung international anerkannter Grenzen und Versuche, ihre invasiven und neoimperialen Ambitionen zu befriedigen.
Die Ukraine leidet derzeit unter einer umfassenden Invasion der Russischen Föderation. Vorausgegangen waren acht Jahre bewaffneter Aggression gegen unseren Staat.
Der Versuch der Russischen Föderation, die Autonome Republik Krim und die Städte Sewastopol, Donezk, Saporischschja, Luhansk und Cherson der Ukraine infolge der Androhung oder Anwendung von Gewalt sowie die anschließende militärische Kontrolle und vorübergehende Besetzung dieser Gebiete durch die Russische Föderation zu annektieren, ist eine Verletzung der Souveränität. territoriale Integrität und politische Unabhängigkeit der Ukraine sowie allgemein anerkannte Prinzipien und Normen des Völkerrechts.
Verletzung der UN-Charta
Der Krieg der Russischen Föderation gegen die Ukraine ist eine Verletzung der Ziele und Prinzipien der UN-Charta, beispiellos seit ihrer Unterzeichnung im Jahr 1945, und beraubt Russland des Rechts, als friedliebender Staat bezeichnet zu werden.
Die Aktionen der Russischen Föderation in den Jahren 2014 und 2022 wurden von der internationalen Gemeinschaft verurteilt. Dies wird insbesondere durch zwei Resolutionen der UN-Generalversammlung „Territoriale Integrität der Ukraine“ vom 27. März 2014 und „Territoriale Integrität der Ukraine: Verteidigung der Prinzipien der Charta der Vereinten Nationen“ vom 12. Oktober 2022 belegt.
Die Russische Föderation ignoriert alle Versuche der internationalen Gemeinschaft, zu den Prinzipien des Völkerrechts und zum Prinzip der Friedensliebe zurückzukehren.
Die Resolution der UN-Generalversammlung „Aggression gegen die Ukraine“ vom 2. März 2022 forderte die Russische Föderation auf, die bewaffnete Aggression gegen die Ukraine einzustellen, alle ukrainischen Gebiete zu deokkieren und alle ihre Streitkräfte sofort, vollständig und bedingungslos aus dem Territorium der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen abzuziehen.
Am 16. März 2022 wies der Internationale Gerichtshof der Vereinten Nationen die Russische Föderation an, ihre Truppen unverzüglich aus dem Territorium der Ukraine abzuziehen und die Feindseligkeiten einzustellen.
Die Russische Föderation weigert sich hartnäckig, der verbindlichen Anordnung des Internationalen Gerichtshofs der Vereinten Nationen und der Resolution der UN-Generalversammlung nachzukommen.
Die offiziellen Erklärungen des Kremls, die seine Luftangriffe und Raketenangriffe, die globale Energieerpressung und sein „Spiel mit dem Hunger“ durch die Blockade des Export ukrainischer Agrarprodukte rechtfertigen, deuten darauf hin, dass Russlands Handlungen nicht nur einen Völkermord am ukrainischen Volk darstellen, sondern auch zu einer direkten Bedrohung des internationalen Friedens und der Sicherheit geworden sind.
Die Russische Föderation begeht regelmäßig Terrorakte gegen Bürger der Ukraine und anderer Länder. Zu diesen Verbrechen gehören der Abschuss des Malaysia-Airlines-Fluges MH17, der Terroranschlag in der Nähe von Wolnovakha, der Beschuss von Wohnvierteln des Mikrodistrikts Skhidniy in Mariupol, Explosionen während der Kundgebung für die Einheit der Ukraine in Charkiw, Explosionen im Charkiwer Club „Stina“, massive Raketenangriffe auf kritische zivile Infrastruktur der Ukraine und andere Terrorakte.
Moskau legt UN-Sicherheitsrat lahm
Die Geographie der Verbrechen der Russischen Föderation gegen den Weltfrieden und die internationale Sicherheit reicht weit über die Grenzen der Ukraine hinaus.
Es geht auch um die Fortsetzung der Politik der UdSSR der illegalen Besetzung der nördlichen Inseln Japans sowie um das Anheizen der Instabilität auf dem Territorium der ehemaligen UdSSR – Abchasien und Südossetien, Transnistrien und Bergkarabach, Manipulationen in der Frage der angeblichen Diskriminierung der russischsprachigen Bevölkerung in Ländern der Ostsee- und Schwarzmeerregion, Putschversuche in Montenegro usw.
Wir sollten die bewaffnete Aggression der Russischen Föderation gegen die tschetschenische Republik Itschkerien, die Besetzung ihrer Gebiete und das Verbrechen des Völkermords am tschetschenischen Volk sowie die Unterstützung des kriminellen Regimes von Bashar Assad und zahlreiche Verbrechen gegen das syrische Volk nicht vergessen.
Die Russische Föderation schürt seit Jahrzehnten Konflikte in Afrika. Ihre Aktionen destabilisieren Burkina Faso, Libyen, Mali und die Zentralafrikanische Republik.
Die Ursachen all dieser Verbrechen liegen nicht nur in der Politik der Russischen Föderation, Konflikte zu schüren, sondern auch in der systematischen Blockierung von Entscheidungen, die für ihre Lösung notwendig sind.
Seit 1991 hat die Russische Föderation ihr Veto im UN-Sicherheitsrat 31 Mal eingelegt, fast doppelt so oft wie jedes andere ständige Mitglied des Sicherheitsrats.
Klare Beispiele für diesen Missbrauch des Vetorechts waren die Blockade von Resolutionen zur Einrichtung eines Tribunals zur Untersuchung des Abschusses von Malaysia Airlines Flug MH17; zur Anerkennung der Massentötungen in Srebrenica als Völkermord als Voraussetzung für die nationale Aussöhnung in Bosnien und Herzegowina; zur Antwort auf die politische und humanitäre Lage in Venezuela; zur Verlängerung des Mandats der UN-Beobachtungsmission in Georgien in einem für das Land entscheidenden Momenr; zur Stärkung des Sanktionsregimes gegen die DVRK sowie von 16 Resolutionen zu Syrien.
Atomare Erpressung
In der gegenwärtigen Phase der Aggression hat die Russische Föderation, überzeugt davon, stets straffrei auszugehen, die internationale Gemeinschaft erpresst, indem sie mit dem Einsatz von Atomwaffen drohte.
Es ist nur eine Frage der Zeit, dass die Aktionen der Russischen Föderation das gesamte UN-System zerstören werden – eine einzige und einzigartige globale zwischenstaatliche Institution, die alle Länder der Welt am Verhandlungstisch vereint.
Die Frage des Schicksals Russlands in den Vereinten Nationen sollte im allgemeinen Kontext seiner Verantwortung für grobe Verstöße gegen die Normen und Grundsätze des Völkerrechts sowie für Verbrechen, die auf dem Territorium der Ukraine begangen wurden, insbesondere für Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit sowie das Verbrechen des Völkermords, gelöst werden.
Die Ukraine fordert die Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen auf, die Anwendung der UN-Charta im Zusammenhang mit der Legitimität der Präsenz der Russischen Föderation in den Vereinten Nationen wieder aufzunehmen, der Russischen Föderation ihren Status als ständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates zu entziehen und sie aus den UN als Ganzes auszuschließen.
Wir gehen davon aus, dass die Entfernung der Russischen Föderation aus dem UN-Sicherheitsrat keinen rückwirkenden Effekt auf die zuvor gefassten Beschlüsse dieses Organs haben und nicht die Annullierung oder Revision der bisher angenommenen Resolutionen des Sicherheitsrates zur Folge haben wird.
Wir glauben, dass die Russische Föderation, geleitet vom Grundsatz der Gleichheit der UN-Mitglieder, den gleichen internationalen Rechtsweg für die Aufnahme in die Organisation einschlagen sollte wie andere Länder. Gleichzeitig kann eine künftige Rückkehr der Russischen Föderation in die UN nur in Betracht gezogen werden, wenn sie die Kriterien für die UN-Mitgliedschaft erfüllt. Die Einhaltung des in der UN-Charta festgelegten Verfahrens wird das Recht jedes Mitgliedslandes wiederherstellen, in der UN-Generalversammlung darüber abzustimmen, ob die Russische Föderation in die Vereinten Nationen aufgenommen wird oder nicht – ein statutengemäßes Recht, das ihnen vor 31 Jahren genommen wurde.
Erst wenn Russland die in Artikel 4 Absatz 1 der Charta der Vereinten Nationen enthaltenen Bedingungen für die Mitgliedschaft in der Organisation erfüllt hat, kann Russland durch einen Beschluss der Generalversammlung der Vereinten Nationen auf Empfehlung des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen gemäß Artikel 4 Absatz 2 der Charta der Vereinten Nationen zur Mitgliedschaft zugelassen werden.
Die Ukraine leitet einen komplexen Prozess ein, um die Ziele dieser Erklärung zu erreichen, und ist in diesem Zusammenhang bereit, mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten, um gemeinsam die UN-Charta und das Völkerrecht vor dem zerstörerischen Einfluss der Russischen Föderation zu schützen.“
